Trong những tháng gần đây, Bồ Đào Nha đã chứng kiến... nỗ lực lập pháp để cân bằng lại giữa hội nhập, an ninh và quyền công dân. Hai phán quyết toàn thể mang tính bước ngoặt của Tòa án Hiến pháp (Quyết định số 1134/2025 và Quyết định số 1133/2025) đã tái khẳng định một cách dứt khoát khuôn khổ hiến pháp điều chỉnh quốc tịch Bồ Đào Nha.
Thông điệp rất rõ ràng. Quốc tịch Bồ Đào Nha là một địa vị hiến pháp được củng cố, được bảo vệ như một quyền, tự do và sự đảm bảo cơ bản. Nó không thể bị suy yếu thông qua các biện pháp trừng phạt đơn giản, các quy trình tự động cứng nhắc hoặc các khái niệm pháp lý không rõ ràng dễ dẫn đến sự tùy tiện. Đối với những người cư trú lâu năm và công dân nhập tịch, các phán quyết này mang lại sự chắc chắn pháp lý quan trọng.
1. Tước quốc tịch Bồ Đào Nha như một hình phạt hình sự: Tại sao Tòa án bác bỏ điều đó
Cơ quan lập pháp đề xuất đưa ra một hình phạt hình sự bổ sung là tước quốc tịch Bồ Đào Nha, chỉ áp dụng cho những người mang hai quốc tịch, trong vòng mười năm kể từ khi nhập tịch. Tòa án Hiến pháp đã bác bỏ cách tiếp cận này trong Phán quyết số 1134/2025, chỉ ra một số vi phạm hiến pháp:
- Đối xử bất bình đẳng giữa các công dân Bồ Đào Nha, chỉ dựa trên phương thức có được quốc tịch, trái với nguyên tắc bình đẳng theo hiến pháp. Sự nhầm lẫn về mặt khái niệm giữa các tội phạm hình sự thông thường và các tội phạm liên quan đến việc vi phạm lòng trung thành với Nhà nước, chẳng hạn như khủng bố.
- Việc thiết lập thời kỳ "quyền công dân thử nghiệm" là không phù hợp với Hiến pháp.
- Một hình phạt cố định và tự động, không phụ thuộc vào trách nhiệm cá nhân và tính tương xứng.
Tòa án đã làm rõ rằng Hiến pháp Bồ Đào Nha không hề có khái niệm về quyền công dân có điều kiện. Bất kỳ việc tước bỏ quốc tịch nào, nếu có thể được chấp nhận, đều đòi hỏi những hoàn cảnh đặc biệt, mối liên hệ trực tiếp với hành vi bất trung và một khuôn khổ pháp lý được thiết kế chặt chẽ và tương xứng.
2. Quá trình nhập tịch và huyền thoại về “ngưỡng tuyên án”
Một sửa đổi luật khác nhằm mục đích ngăn cấm việc nhập quốc tịch đối với những cá nhân bị kết án tù từ hai năm trở lên, bao gồm cả án treo và các hành vi phạm tội do sơ suất.
Trong Quyết định số 1133/2025, Tòa án Hiến pháp đã nhắc lại án lệ đã được thiết lập: hình phạt hình sự không tự động hạn chế các quyền dân sự. Điều 30(4) của Hiến pháp nghiêm cấm rõ ràng những tác động như vậy.
Bất kỳ hạn chế nào đối với việc tiếp cận quốc tịch Bồ Đào Nha đều phải đáp ứng các yêu cầu nghiêm ngặt về tính tương xứng, bao gồm cả việc đánh giá riêng lẻ về:
- Mức độ hòa nhập xã hội của người nộp đơn,
- Hành trình cuộc đời của họ ở Bồ Đào Nha,
- Các tình tiết cụ thể của vụ phạm tội.
Do đó, việc loại trừ toàn diện dựa trên ngưỡng án phạt được coi là vi hiến.
3. Phản đối dựa trên những lý do “hành vi” mơ hồ: Sự không chắc chắn về mặt pháp lý bị bác bỏ
Cơ quan lập pháp cũng đã cố gắng đưa ra lập luận phản đối chủ nghĩa dân tộc dựa trên sự "bác bỏ dứt khoát và công khai" đối với các thể chế, biểu tượng hoặc giá trị cộng đồng của Bồ Đào Nha.
Tòa án Hiến pháp đã kiên quyết bác bỏ cách tiếp cận này trong Phán quyết số 1133/2025. Các vấn đề về việc có được và mất quốc tịch thuộc phạm vi bảo lưu tuyệt đối của pháp luật và phải tuân thủ các tiêu chuẩn nghiêm ngặt về tính xác định theo pháp luật.
Các điều khoản mơ hồ thuộc loại này:
- Thiếu nội dung pháp lý khách quan.
- Có nguy cơ xâm phạm quyền tự do ngôn luận và hội họp.
- Không thể khắc phục hoặc làm rõ thông qua các văn bản pháp quy.
Do đó, điều khoản này đã bị tuyên bố là vi hiến.
4. Củng cố quốc tịch: Thiện chí không thể bị trừng phạt
Theo luật pháp Bồ Đào Nha, quốc tịch được hợp nhất sau một khoảng thời gian nhất định. Cơ quan lập pháp đã cố gắng phủ nhận việc hợp nhất quốc tịch trong trường hợp có hành vi gian lận của bên thứ ba xảy ra trước đó, ngay cả khi công dân đó hành động một cách thiện chí.
Tòa án Hiến pháp đã bác bỏ lập luận này trong Phán quyết số 1133/2025, khẳng định lại một nguyên tắc hiến pháp cơ bản: các biện pháp trừng phạt mang tính cá nhân. Hiến pháp không cho phép trừng phạt gián tiếp hoặc “phản xạ” dựa trên hành vi của người khác.
Việc nhập quốc tịch một cách thiện chí được hiến pháp bảo vệ.
5. Thời gian cư trú và các quy định chuyển tiếp: Kỳ vọng chính đáng rất quan trọng.
Cuối cùng, Tòa án đã xem xét những thay đổi đối với các quy tắc điều chỉnh việc tính thời gian cư trú hợp pháp, bao gồm việc loại bỏ thời gian tích lũy trong khi đơn xin cư trú đang chờ xử lý.
Trong Quyết định số 1133/2025, Tòa án đã phán quyết rằng việc áp dụng ngay lập tức những thay đổi đó, mà không có các biện pháp bảo vệ chuyển tiếp, là vi phạm:
- Nguyên tắc bảo vệ kỳ vọng chính đáng,
- Nguyên tắc bình đẳng, đặc biệt trong một hệ thống bị ảnh hưởng bởi sự chậm trễ trong quản lý hành chính.
- Những đổi mới về lập pháp không thể được áp dụng hồi tố bằng cách phân loại lại những thay đổi về nội dung thành "các quy tắc giải thích".
Kết luận: Những gì còn lại sau sự can thiệp của tòa án
Tóm lại, những phán quyết này khẳng định lại một số nguyên tắc hiến pháp cốt lõi:
- Quyền công dân Bồ Đào Nha là một vị thế hiến pháp vững chắc, chứ không phải là sự mở rộng của hình phạt hình sự. Các quyết định nhập tịch cần được đánh giá riêng lẻ, cân xứng, chứ không phải là loại trừ tự động.
- Tính rõ ràng về mặt pháp lý và tính điển hình là điều không thể thiếu trong các vấn đề liên quan đến quốc tịch.
- Thiện chí bảo vệ công dân khỏi những tổn thất do hành vi sai trái của bên thứ ba gây ra.
- Cải cách pháp lý mang tính cấu trúc đòi hỏi các chế độ chuyển tiếp phù hợp. Trên thực tế, Tòa án Hiến pháp đã vạch ra những ranh giới rõ ràng và đưa sáng kiến lập pháp trở lại vạch xuất phát. Tòa án cũng đã cung cấp một lộ trình cho bất kỳ cuộc cải cách nào trong tương lai nhằm dung hòa an ninh, hội nhập và tính hợp hiến.
Lưu ý tư vấn
Đối với những người cư trú lâu dài và công dân nhập tịch tại Bồ Đào Nha, những phán quyết này củng cố đáng kể tính chắc chắn về mặt pháp lý. Tuy nhiên, các vấn đề về quốc tịch vẫn phụ thuộc nhiều vào từng trường hợp cụ thể, phức tạp về mặt pháp lý và có thể thay đổi trong các đạo luật sắp tới. Đánh giá chuyên môn Điều này rất cần thiết bất cứ khi nào những thay đổi về luật pháp giao thoa với kế hoạch cư trú hoặc quốc tịch của cá nhân.
Nếu bạn muốn phân tích xem những quyết định này tác động như thế nào đến hoàn cảnh cụ thể của mình, việc tham khảo ý kiến tư vấn pháp lý và thuế chuyên biệt vẫn là điều nên làm.
Bài viết này chỉ nhằm mục đích cung cấp thông tin chung về vấn đề đề xuất mất quốc tịch Bồ Đào Nha và không cấu thành tư vấn pháp lý, thuế hoặc nhập cư. Thông tin trong bài viết này dựa trên các nguồn công khai, bao gồm các phán quyết số 1133/2025 và số 1134/2025 của Tòa án Hiến pháp, cũng như luật pháp và án lệ có hiệu lực tại thời điểm xuất bản.
Nội dung này nhằm cung cấp cái nhìn tổng quan về các nguyên tắc pháp lý và diễn giải hiến pháp, và không nên được coi là sự thay thế cho lời khuyên chuyên nghiệp phù hợp với các tình huống hoặc hoàn cảnh cụ thể. Việc áp dụng các quy định về quốc tịch, nhập cư và cư trú của Bồ Đào Nha phụ thuộc vào từng trường hợp cụ thể và có thể thay đổi theo thời gian do các sửa đổi luật, thực tiễn hành chính hoặc các phán quyết của tòa án sau này.
Chúng tôi không chịu trách nhiệm pháp lý đối với bất kỳ hành động nào được thực hiện hoặc không được thực hiện dựa trên thông tin được cung cấp trong bài viết này. Người đọc được khuyến cáo mạnh mẽ nên tìm kiếm tư vấn chuyên nghiệp độc lập trước khi đưa ra bất kỳ quyết định nào liên quan đến quốc tịch, nơi cư trú hoặc tuân thủ luật pháp Bồ Đào Nha.
Ấn phẩm này không tạo ra mối quan hệ luật sư-khách hàng, cố vấn-khách hàng hoặc quan hệ ủy thác.
Sự thành lập của Madeira Corporate Services có từ năm 1996. MCS khởi đầu là nhà cung cấp dịch vụ doanh nghiệp tại Trung tâm Kinh doanh Quốc tế Madeira và nhanh chóng trở thành công ty quản lý hàng đầu… Tìm hiểu thêm
