Quyền cư trú của các thành viên gia đình không thuộc EU của công dân EU đã được tăng cường đáng kể vào ngày 16 tháng 7 năm 2026, khi Tòa án Công lý Liên minh châu Âu (CJEU) ra phán quyết. Vỏ C-26/25 Theo đó, một quốc gia thành viên không thể trục xuất công dân ngoài EU là cha mẹ hoặc vợ/chồng của công dân nước mình mà không xem xét trước tác động đến gia đình, ngay cả khi viện dẫn lý do an ninh quốc gia.
Trong ngắn hạn: Nếu bạn là công dân nước thứ ba đang sinh sống tại Bồ Đào Nha cùng với vợ/chồng, bạn đời hoặc con nhỏ người Bồ Đào Nha, luật pháp EU, chứ không chỉ luật nhập cư Bồ Đào Nha, sẽ bảo vệ bạn. Chính quyền không thể ra lệnh trục xuất bạn dựa trên một ý kiến an ninh không được giải thích rõ ràng, họ phải đánh giá tình hình gia đình của bạn trước, và bạn có quyền được biết ít nhất là bản chất của vụ việc chống lại bạn.
Bạn không chắc luật pháp EU bảo vệ quyền cư trú của gia đình bạn tại Bồ Đào Nha như thế nào? Đặt lịch tư vấn với đội ngũ chuyên gia tư vấn nhập cư độc lập của chúng tôi.
Những gì Tòa án Công lý Châu Âu (CJEU) đã phán quyết trong Vụ án C-26/25
Vụ việc liên quan đến “PQ”, một công dân nước thứ ba đã sinh sống hợp pháp tại Hungary từ năm 2005, với một người bạn đời người Hungary và hai con người Hungary sinh năm 2012 và 2021, mà ông là người chăm sóc chính. Trong năm 2020–2021, chính quyền Hungary đã bác đơn xin định cư của ông và ban hành quyết định trục xuất kèm theo lệnh cấm nhập cảnh 10 năm. Cơ sở duy nhất là… không có lý do Ý kiến từ một cơ quan an ninh quốc gia, được xây dựng dựa trên thông tin mật mà cả PQ lẫn cơ quan quản lý nhập cư đều không thể tiếp cận.
Tòa án cấp cao Szeged đã hỏi Tòa án Công lý Châu Âu (CJEU) liệu điều này có phù hợp với luật pháp EU hay không. Phán quyết ngày hôm nay trả lời dứt khoát là không, và lý lẽ của nó áp dụng ở mọi quốc gia thành viên, bao gồm cả Bồ Đào Nha.
Phán quyết này dựa trực tiếp trên phán quyết trước đó của Tòa án ngày 25 tháng 4 năm 2024 trong NW và PQ (Thông tin mật) (C-420/22 và C-528/22), liên quan đến cùng một người nộp đơn, và đi sâu hơn vào một số điểm.
Vì sao Điều 20 Hiệp ước Lisbon vẫn quan trọng ngay cả khi các thành viên EU khác của bạn chưa bao giờ "chuyển đi"
Hầu hết người nước ngoài đều biết điều đó. Chỉ thị về tự do di chuyển (2004/38/EC), điều này bảo vệ các thành viên gia đình của công dân EU chuyển đến sinh sống tại Hoa Kỳ. khác Quốc gia thành viên. Nhưng nhiều gia đình đa quốc tịch ở Bồ Đào Nha lại ở trong tình huống ngược lại: một công dân Bồ Đào Nha luôn sống ở Bồ Đào Nha, kết hôn hoặc sống chung với một người không phải công dân EU.
Đó là nơi mà Điều 20 TFEUQuyền công dân EU tự nó đã can thiệp. Vì... Ruiz Zambrano Theo các án lệ, Tòa án Công lý Châu Âu (CJEU) đã phán quyết rằng một quốc gia thành viên không thể buộc một thành viên gia đình không phải công dân EU phải rời đi nếu điều đó trên thực tế buộc công dân EU (thường là trẻ vị thành niên phụ thuộc) phải rời khỏi lãnh thổ Liên minh hoàn toàn. Vụ án C-26/25 xác nhận và làm rõ hơn “quyền cư trú phái sinh” này trong bối cảnh liên quan đến an ninh.
Đối với Bồ Đào Nha, điều này có nghĩa là sự bảo hộ đang tồn tại. ngoài Các quy định về đoàn tụ gia đình quốc gia theo luật nhập cư hiện hành áp dụng cho cả các quyết định của AIMA và tòa án Bồ Đào Nha.
Sáu điểm chính của phán quyết
1. Cần xem xét đời sống gia đình. trước Quyết định hoàn trả được ban hành. Trường hợp các nhà chức trách biết về mối quan hệ gia đình giữa công dân ngoài EU và con cái hoặc vợ/chồng là công dân EU, Điều 20 Hiệp ước Lisbon và Điều 5 của Chỉ thị về hồi hương (2008/115/EC) cấm đưa ra quyết định hồi hương mà không đánh giá trước những hậu quả của nó đối với đời sống gia đình và tình hình của trẻ vị thành niên.
2. Điều 20 Hiệp ước Lisbon có thể được viện dẫn muộn, thậm chí là lần đầu tiên tại tòa án. Các quy định quốc gia không thể ngăn cản thành viên gia đình không thuộc EU dựa vào quyền cư trú phái sinh trong các thủ tục tố tụng, chỉ vì quyền đó chưa được nêu ra trước đó hoặc vì đã từng bị từ chối quyền cư trú trước đây.
3. Các ý kiến an ninh mang tính ràng buộc, không có lý lẽ chứng minh là bất hợp pháp nếu được sử dụng làm căn cứ duy nhất để bãi nhiệm. Quyết định trả lại hàng không thể chỉ dựa vào ý kiến không giải thích của cơ quan an ninh mà không có sự xem xét kỹ lưỡng từng trường hợp cụ thể và đánh giá tính tương xứng.
4. Người đó phải nắm được ít nhất "bản chất" của lý do. Một chế độ mà theo đó cá nhân thậm chí không bao giờ biết được bản chất của các căn cứ được phân loại, và không thể sử dụng bất kỳ thông tin nào thu được trong quá trình tố tụng, vi phạm Điều 12 và 13 của Chỉ thị Trả lại, được đọc cùng với Điều 47 của Hiến chương. Một công tố viên “hành động vì lợi ích của người đó” không phải là một sự thay thế chấp nhận được.
5. Vẫn còn một ngoại lệ an ninh hẹp. Cơ quan an ninh có thể giữ kín ngay cả những thông tin cốt lõi về lý do nếu việc tiết lộ đó thực sự gây nguy hiểm cho an ninh quốc gia, nhưng khi đó tòa án phúc thẩm phải rút ra kết luận thích hợp từ việc không tiết lộ thông tin đó, điều này có thể dẫn đến việc đánh giá an ninh không còn giá trị.
6. Luật EU có hiệu lực ưu tiên hơn so với học thuyết trái ngược của Tòa án Tối cao. Các tòa án quốc gia phải hủy bỏ các phán quyết ràng buộc của tòa án quốc gia cấp cao hơn nếu các phán quyết đó mâu thuẫn với cách giải thích luật EU của Tòa án Công lý Châu Âu (CJEU). Luật EU được ưu tiên áp dụng.
Điều này có ý nghĩa gì đối với các thành viên gia đình không thuộc EU đang sinh sống tại Bồ Đào Nha?
Bồ Đào Nha không phải là Hungary, và thông lệ của Bồ Đào Nha nhìn chung mang tính bảo hộ hơn. Tuy nhiên, phán quyết này vẫn có ý nghĩa cụ thể trong trường hợp này.
Trước hết, việc từ chối cấp giấy phép cư trú và định cư phải cân nhắc đến mối quan hệ gia đình. AIMA không thể từ chối hoặc thu hồi giấy phép cư trú, hoặc ban hành lệnh trục xuất, đối với cha mẹ không phải công dân EU của trẻ vị thành niên người Bồ Đào Nha mà không có đánh giá cá nhân hóa, được ghi chép đầy đủ về tác động đối với gia đình và tính tương xứng.
Thứ hai, lý do an ninh hoặc trật tự công cộng không phải là một cụm từ thần kỳ. Khi có ý kiến từ các cơ quan an ninh hoặc cảnh sát được viện dẫn, người bị ảnh hưởng có quyền được biết lý do, ít nhất là bản chất của chúng, và được hưởng biện pháp khắc phục pháp lý hiệu quả trước các tòa án hành chính Bồ Đào Nha.
Thứ ba, quyền phát sinh có thể được nêu ra ở bất kỳ giai đoạn nào. Các gia đình đã bỏ lỡ các lập luận trong giai đoạn hành chính vẫn có thể viện dẫn Điều 20 Hiệp ước Lisbon trong quá trình kháng cáo.
Cuối cùng, điều này củng cố các con đường mà thị thực không thể áp dụng. Ngay cả công dân ngoài EU có tình trạng cư trú bất hợp pháp cũng có thể được hưởng quyền cư trú theo Điều 20 nếu họ có con là công dân Bồ Đào Nha, điều này rất quan trọng đối với các chiến lược hợp pháp hóa.
Các bước thực tế dành cho các gia đình đa quốc tịch
Nếu bạn là công dân ngoài EU có vợ/chồng, bạn đời hoặc con cái là người Bồ Đào Nha (hoặc công dân EU khác) đang cư trú tại Bồ Đào Nha hoặc Madeira, hãy lập hồ sơ chứng minh mối quan hệ phụ thuộc ngay bây giờ: giấy khai sinh, bằng chứng chung sống, bằng chứng chăm sóc và hỗ trợ tài chính. Nếu bạn nhận được bất kỳ quyết định bất lợi nào, chẳng hạn như bị từ chối, bị trục xuất hoặc bị cấm nhập cảnh, đừng cho rằng đó là quyết định cuối cùng. Thời hạn khiếu nại lên tòa án rất ngắn, và phán quyết ngày hôm nay sẽ cung cấp cho luật sư của bạn những lập luận mạnh mẽ hơn đáng kể.
Làm thế nào MCS có thể giúp
MCSĐội ngũ pháp lý độc lập và chuyên về nhập cư của chúng tôi tại Funchal hỗ trợ công dân ngoài EU và gia đình người Bồ Đào Nha và EU của họ trong các vấn đề liên quan đến nhập cư. đơn xin cư trú và đoàn tụ gia đình, kế hoạch xin thị thực và cư trú, Quốc tịch Bồ Đào Nha và kháng cáo các quyết định nhập cư bất lợi. Nếu hoàn cảnh gia đình bạn liên quan đến các vấn đề được nêu trong phán quyết này, đặt lịch tư vấn với nhóm của chúng tôi.
FAQ
Bồ Đào Nha có thể trục xuất cha/mẹ không phải công dân EU của một đứa trẻ người Bồ Đào Nha không? Chỉ sau khi đánh giá cá nhân nghiêm ngặt. Theo Điều 20 Hiệp ước Lisbon (TFEU) như đã được xác nhận trong Vụ án C-26/25 (ngày 16 tháng 7 năm 2026), việc trục xuất bị cấm nếu trên thực tế sẽ buộc trẻ em người Bồ Đào Nha phải rời khỏi EU, và các cơ quan chức năng phải xem xét tác động đến gia đình trước khi đưa ra bất kỳ quyết định hồi hương nào.
Quyền cư trú phái sinh theo Điều 20 Hiệp ước Lisbon là gì? Đây là quyền cư trú mà công dân ngoài EU có được từ quyền công dân EU của một thành viên gia đình, thường là con nhỏ phụ thuộc, trong trường hợp việc từ chối quyền cư trú sẽ buộc công dân EU đó phải rời khỏi lãnh thổ Liên minh. Quyền này áp dụng ngay cả khi công dân EU đó chưa từng thực hiện quyền tự do di chuyển.
Điều này có áp dụng nếu vợ/chồng tôi là người Bồ Đào Nha và chúng tôi luôn sống ở Bồ Đào Nha không? Đúng vậy. Vụ án C-26/25 liên quan chính xác đến trường hợp các thành viên gia đình là công dân EU chưa bao giờ chuyển đến một quốc gia thành viên khác. Sự bảo vệ này xuất phát từ chính quyền công dân EU, chứ không phải từ Chỉ thị về Tự do Di chuyển.
Liệu chính quyền có thể dựa vào thông tin mật để từ chối cho tôi cư trú tại đây không? Họ có thể bảo vệ những thông tin thực sự nhạy cảm, nhưng theo nguyên tắc, bạn phải được cung cấp ít nhất là bản chất của lý do buộc tội, và tòa án phải có khả năng xem xét lại quyết định một cách hiệu quả. Việc từ chối tiết lộ bất cứ điều gì một cách toàn diện, mà không gây ra hậu quả gì cho các cơ quan chức năng, là vi phạm luật EU.
Tôi có thể lần đầu tiên đưa ra tranh luận về quyền cư trú theo luật EU của mình tại tòa án không? Đúng vậy. Tòa án Công lý Châu Âu (CJEU) đã phán quyết rằng các quy định quốc gia không thể ngăn cản một thành viên gia đình không thuộc EU viện dẫn Điều 20 Hiệp ước Lisbon (TFEU) trong các thủ tục tố tụng, ngay cả khi điều khoản này không được nêu ra trong giai đoạn hành chính hoặc có sự từ chối cư trú trước đó.
Phán quyết này có áp dụng tại Bồ Đào Nha không, ngay cả khi vụ kiện xuất phát từ Hungary? Đúng vậy. Các phán quyết sơ bộ của Tòa án Công lý Châu Âu (CJEU) giải thích luật EU với hiệu lực ràng buộc tại tất cả các quốc gia thành viên. Chính quyền và tòa án Bồ Đào Nha phải áp dụng các tiêu chuẩn tương tự.
Bài viết này được cung cấp bởi MCS – Madeira Corporate Services Chỉ mang tính chất thông tin chung và không cấu thành tư vấn pháp lý, cũng như không tạo ra mối quan hệ luật sư-khách hàng. Nội dung phản ánh cách hiểu của chúng tôi về phán quyết của Tòa án Công lý Châu Âu (CJEU) ngày 16 tháng 7 năm 2026 trong Vụ án C-26/25 và luật có hiệu lực tại thời điểm công bố; luật pháp, án lệ và thực tiễn hành chính có thể thay đổi, và văn bản dự thảo của phán quyết có thể được sửa đổi. Kết quả về luật nhập cư và luật EU phụ thuộc rất nhiều vào các tình tiết cụ thể của từng trường hợp, và không nên dựa vào hoặc hành động theo bất kỳ thông tin nào ở đây mà không có sự tư vấn từ một chuyên gia đủ điều kiện. MCS Chúng tôi không chịu trách nhiệm pháp lý đối với các quyết định được đưa ra dựa trên nội dung này. Để được tư vấn về trường hợp cụ thể của bạn, đặt lịch tư vấn với đội ngũ luật sư độc lập của chúng tôi.
Catarina tốt nghiệp ngành Luật năm 2021 tại Khoa Luật của Đại học Coimbra. Cô là thành viên của Đoàn Luật sư kể từ năm 2023.
