В останні місяці Португалія стала свідком законодавча спроба перекалібрувати баланс між інтеграцією, безпекою та громадянством. Два знакові пленарні рішення Конституційного Суду (Рішення № 1134/2025 та Рішення № 1133/2025) рішуче підтвердили конституційні рамки, що регулюють португальське громадянство.
Посил однозначний. Громадянство Португалії – це посилений конституційний статус, захищений як основне право, свобода та гарантія. Його не можна послабити за допомогою каральних скорочень, жорстких автоматизмів або невизначених правових концепцій, що провокують свавілля. Для довгострокових резидентів та натуралізованих громадян ці рішення забезпечують важливу правову визначеність.
1. Втрата португальського громадянства як кримінальне покарання: чому суд його відхилив
Законодавчий орган запропонував запровадити додаткове кримінальне покарання, що полягає у втраті португальського громадянства, яке застосовується лише до осіб з подвійним громадянством протягом десяти років після натуралізації. Конституційний Суд відхилив цей підхід у Рішенні № 1134/2025, вказавши на кілька конституційних порушень:
- Нерівне ставлення до громадян Португалії, що ґрунтується виключно на способі набуття громадянства, що суперечить конституційному принципу рівності. Концептуальна плутанина між звичайними кримінальними правопорушеннями та злочинами, пов'язаними з порушенням лояльності до держави, такими як тероризм.
- Створення «випробувального періоду громадянства», що суперечить Конституції.
- Фіксована та автоматична санкція, відокремлена від індивідуальної вини та пропорційності.
Суд чітко заявив, що згідно з Конституцією Португалії не існує такого поняття, як умовне громадянство. Будь-яке позбавлення громадянства, якщо воно взагалі допустиме, вимагатиме виняткових обставин, прямого зв'язку з нелояльною поведінкою та вузькоспеціалізованої, пропорційної правової бази.
2. Натуралізація та міф про «поріг винесення вироку»
Ще одна законодавча поправка мала на меті заборонити доступ до натуралізації особам, засудженим до позбавлення волі на строк два роки або більше, включаючи умовні вироки та злочини за необережність.
У Рішенні № 1133/2025 Конституційний Суд повторив усталену судову практику: кримінальні покарання не автоматично обмежують громадянські права. Стаття 30(4) Конституції прямо забороняє такі наслідки.
Будь-яке обмеження доступу до португальського громадянства повинно відповідати суворим вимогам пропорційності, включаючи індивідуальну оцінку:
- Ступінь соціальної інтеграції заявника,
- Їхній життєвий шлях у Португалії,
- Конкретні обставини правопорушення.
Таким чином, повні винятки, засновані на порогах винесення вироку, були визнані неконституційними.
3. Заперечення, що ґрунтується на нечітких «поведінкових» підставах: правова невизначеність відхилена
Законодавчий орган також спробував запровадити опозицію до національності, ґрунтуючись на нібито «однозначній та очевидній відмові» від португальських інституцій, символів чи цінностей спільноти.
Конституційний Суд рішуче відхилив цей підхід у Рішенні № 1133/2025. Питання набуття та втрати громадянства підпадають під абсолютну законодавчу заборону та повинні відповідати суворим стандартам юридичної визначеності.
Нечіткі положення такого характеру:
- Відсутність об'єктивного правового змісту,
- Ризик порушення свободи слова та об'єднань,
- Не може бути виправлено або уточнено за допомогою регуляторних інструментів.
В результаті, положення було визнано неконституційним.
4. Консолідація громадянства: добросовісність не може бути покарана
Згідно з португальським законодавством, громадянство консолідується після певного періоду. Законодавчий орган намагався відмовити в консолідації, якщо шахрайство з боку третіх осіб мало місце вище за течією, навіть якщо громадянин діяв добросовісно.
Конституційний Суд відхилив цю логіку у Рішенні № 1133/2025, підтвердивши фундаментальний конституційний принцип: санкції є персональними. Конституція не дозволяє непрямого або «рефлекторного» покарання, що ґрунтується на поведінці інших осіб.
Добросовісне набуття громадянства захищене конституцією.
5. Періоди проживання та перехідні правила: законні очікування мають значення
Зрештою, Суд розглянув зміни до правил, що регулюють підрахунок періодів законного проживання, включаючи вирахування часу, нарахованого під час розгляду заяв на отримання дозволу на проживання.
У Рішенні № 1133/2025 Суд постановив, що негайне застосування таких змін без перехідних гарантій порушує:
- Принцип захисту законних очікувань,
- Принцип рівності, особливо в системі, що характеризується адміністративними затримками.
- Законодавчі нововведення не можуть бути нав'язані ретроактивно шляхом перекласифікації суттєвих змін як «правила тлумачення»
Висновок: Що залишається після втручання Суду
У сукупності ці рішення підтверджують кілька основних конституційних визначень:
- Португальське громадянство – це надійний конституційний статус, а не продовження кримінального покарання. Рішення про натуралізацію вимагають індивідуальної, пропорційної оцінки, а не автоматичних виключень.
- Юридична ясність та типовість не підлягають обговоренню у питаннях громадянства.
- Добросовісність захищає громадян від збитків через неправомірні дії третіх осіб.
- Структурні правові реформи вимагають адекватних перехідних режимів. На практиці Конституційний Суд чітко визначив межі та повернув законодавчу ініціативу на повторний етап. Він також розробив дорожню карту для будь-яких майбутніх реформ, спрямованих на узгодження безпеки, інтеграції та конституційної законності.
Консультативна записка
Для довгострокових резидентів та натуралізованих громадян Португалії ці рішення значно посилюють правову визначеність. Тим не менш, питання громадянства залишаються дуже чутливими до фактів та юридично складними, а також підлягають майбутнім змінам у законодавстві. Професійна оцінка є важливим щоразу, коли законодавчі зміни перетинаються з плануванням індивідуального проживання або громадянства.
Якщо ви бажаєте проаналізувати, як ці рішення взаємодіють з вашими конкретними обставинами, рекомендується отримати індивідуальну юридичну та податкову консультацію.
Ця стаття надається лише для загального ознайомлення з питанням пропонованої втрати португальського громадянства та не є юридичною, податковою чи імміграційною консультацією. Інформація, що міститься в ній, базується на загальнодоступних джерелах, включаючи рішення Конституційного Суду № 1133/2025 та № 1134/2025, а також законодавство та судову практику, чинну на дату публікації.
Зміст має на меті надати загальний огляд правових принципів та конституційних тлумачень і не повинен використовуватися як заміна професійної консультації, адаптованої до конкретних фактів чи обставин. Застосування правил португальського громадянства, імміграції та проживання залежить від індивідуальних обставин і може змінюватися з часом через законодавчі зміни, адміністративну практику або подальші судові рішення.
Ми не несемо відповідальності за будь-які дії, вжиті чи невжиті на основі інформації, наданої в цій статті. Читачам наполегливо рекомендується звернутися за незалежною професійною консультацією, перш ніж приймати будь-які рішення щодо громадянства, місця проживання чи дотримання португальського законодавства.
Ця публікація не створює відносин між адвокатом і клієнтом, радником і клієнтом або фідуціарних відносин.
Заснування с Madeira Corporate Services датується 1996 роком. MCS починав як постачальник корпоративних послуг у міжнародному бізнес-центрі Мадейри та швидко став провідною керуючою компанією… Читати далі
