W skrócie. Cło na paczki w Portugalii zmienia się od 1 lipca 2026 r. Do tej pory towary wwożone do UE w przesyłkach o wartości poniżej 150 EUR były zwolnione z cła. Od tego dnia obowiązuje stała opłata celna w wysokości 3 EUR za każdy oddzielny produkt, według pozycji taryfowej, zawarty w małej przesyłce sprzedawanej za pośrednictwem sprzedawcy zarejestrowanego w unijnym punkcie kompleksowej obsługi importu (IOSS). Środek ten ma charakter tymczasowy: obejmuje okres do całkowitego zniesienia przez UE progu zwolnienia z cła w wysokości 150 EUR w ramach reformy celnej uzgodnionej w marcu 2026 r. Podatek VAT od importu pozostaje niezmieniony; obowiązuje on dla wszystkich przesyłek, niezależnie od ich wartości, od lipca 2021 r. Dla mieszkańców Madery paczki są odprawiane w portugalskich urzędach celnych na zwykłych warunkach, a podatek VAT od importu jest naliczany według stawek regionalnych.
Co zmienia się 1 lipca 2026 r.
Rada UE uzgodniono 12 grudnia 2025 r. i ostatecznie zatwierdzono 11 lutego 2026 r. nałożenie stałej opłaty celnej w wysokości 3 EUR na małe paczki o wartości poniżej 150 EUR wwożone do UE, ze skutkiem od 1 lipca 2026 r. Podanym uzasadnieniem jest wielkość importu e-commerce o niskiej wartości wwożonego do Unii bez cła: około 4.6 miliarda przesyłek o wartości poniżej 150 EUR w 2024 r., z czego zdecydowana większość zostanie wysłana z Chin, co będzie miało konsekwencje dla uczciwej konkurencji, bezpieczeństwa produktów i oszustw.
Dla każdego, kto odbiera paczki w Portugalii, istotne są trzy cechy konstrukcyjne.
- ImięCło naliczane jest za sztukę, a nie za paczkę. Opłata 3 EUR obowiązuje dla każdego przedmiotu w przesyłce zgodnie z jego pozycją taryfową. Pojedyncza paczka zawierająca trzy produkty objęte trzema różnymi pozycjami taryfowymi podlega opłacie 9 EUR; trzy sztuki tego samego produktu objęte jedną pozycją podlegają jednorazowej opłacie w wysokości 3 EUR, pod warunkiem że wartość przesyłki nie przekracza 150 EUR.
- SekundaCło dotyczy kanału IOSS. Dotyczy ono towarów, dla których sprzedawca spoza UE jest zarejestrowany w punkcie kompleksowej obsługi importu (Import One-Stop Shop) dla celów VAT, co według szacunków Rady obejmuje 93% przepływów e-commerce do UE. Duże platformy internetowe i targowiska sprzedające do Portugalii działają za pośrednictwem IOSS, więc typowe zamówienie online od sprzedawcy z państwa trzeciego będzie objęte cłem. Towary sprzedawane poza kanałem IOSS nie podlegają obecnie stałej stawce cła; Komisja jest zobowiązana do regularnej oceny, czy stawka ta powinna zostać na nie rozszerzona.
- TrzeciŚrodek ten ma charakter wyraźnie tymczasowy. Pozostaje on w mocy do czasu wejścia w życie stałego porozumienia uzgodnionego w listopadzie 2025 r., czyli całkowitego zniesienia progu zwolnienia celnego w wysokości 150 EUR w ramach reformy celnej UE. Od tego momentu towary o wartości poniżej 150 EUR będą podlegać cłu według standardowej taryfy celnej UE dla każdego produktu. Kluczowy instrument reformy, nowy Kodeks Celny Unii, osiągnął porozumienie polityczne między Parlamentem a Radą 26 marca 2026 r., a jego formalne przyjęcie wciąż jest w toku, a uruchomienie nowego Centrum Danych Celnych planowane jest na około 2028 r.
Co się nie zmienia
Zmiana jest węższa, niż sugeruje większość doniesień prasowych, a w praktyce istotne są cztery punkty ciągłości.
Podatek VAT od importu pozostaje bez zmian. Zwolnienie z VAT dla importu o niskiej wartości zostało zniesione 1 lipca 2021 r.; od tego czasu VAT jest należny od każdej przesyłki wwożonej do UE, niezależnie od wartości, i pobierany w punkcie sprzedaży, w którym sprzedawca korzysta z systemu IOSS, lub w momencie importu, jeśli nie jest to możliwe. Ekspatriant mieszkający w Funchal, składający zamówienia z platformy w państwie trzecim, płaci portugalski podatek VAT od tych zamówień od pięciu lat. Cło w wysokości 3 EUR jest dopłatą, a nie zamiennikiem.
Przesyłki o wartości 150 EUR lub wyższej pozostają bez zmian. Nigdy nie były objęte zwolnieniem i nadal podlegają ocleniu według standardowych stawek celnych plus podatek VAT od importu.
Oryginalne prezenty od osoby do osoby pozostają poza zakresem nowej ulgi. Okazjonalne przesyłki wysyłane przez jedną osobę prywatną do drugiej, o charakterze niekomercyjnym i mieszczące się w pułapie ulgi 45 EUR, nadal korzystają z istniejących ulg celnych i VAT. Przesyłka rodzinna spoza UE nie jest sprzedażą IOSS i nie podlega opłacie w wysokości 3 EUR, z zastrzeżeniem standardowych warunków ulgi.
Przesyłki komercyjne non-IOSS są obecnie poza zryczałtowaną stawką celną. Nadal są one odprawiane na zwykłych warunkach, z opłatą celną przewoźnika oraz podatkiem VAT od importu, tam gdzie ma to zastosowanie. Jest to monitorowane wyłączenie, a nie okazja do planowania: Komisja rozważy rozszerzenie cła na przepływy non-IOSS właśnie w celu zapobiegania migracji poza zarejestrowany kanał.
Przed i po 1 lipca 2026 r.
| Przesyłka | Do 30 czerwca 2026 r. | Od 1 lipca 2026 r |
|---|---|---|
| Sprzedaż IOSS, poniżej 150 EUR, jedna pozycja taryfowa | Tylko VAT | VAT + 3 EUR |
| Sprzedaż IOSS, poniżej 150 EUR, trzy pozycje taryfowe | Tylko VAT | VAT + 9 EUR |
| Sprzedaż za kwotę 150 EUR lub więcej | VAT + zwykła taryfa celna | VAT + zwykła taryfa celna (bez zmian) |
| Prywatny prezent w ramach ulgi 45 EUR | Ulgę, pod warunkiem spełnienia warunków | Zwolniony, z zastrzeżeniem warunków (bez zmian) |
| Sprzedaż komercyjna poza IOSS poniżej 150 EUR | VAT, bez cła | VAT, na razie brak ryczałtu; przedłużenie w trakcie przeglądu |
Pozycja na Maderze
Madera Funchal jest częścią obszaru celnego UE, a przesyłki adresowane do tego regionu podlegają portugalskiej odprawie celnej na tych samych warunkach prawnych, co przesyłki do Lizbony czy Porto. Cło w wysokości 3 EUR będzie zatem obowiązywać w przypadku zamówień dostarczanych do Funchal, tak samo jak na kontynencie. Warto zwrócić uwagę na dwie specyfiki regionalne.
Pierwszą z nich jest stawka VAT. Podatek VAT od importu towarów wwożonych do Autonomicznego Regionu Madery jest naliczany według stawek regionalnych, a nie stawek obowiązujących na kontynencie: 22% standard, 12% pośredni i 4% obniżony, zgodnie ze stawkami regionalnymi obowiązującymi od października 2024 r. Łączny wpływ nowego cła i regionalnego podatku VAT na typowe zamówienie o niskiej wartości jest zatem nieznacznie niższy niż w przypadku odpowiednika na kontynencie, chociaż sama stawka 3 EUR jest identyczna.
Drugim jest praktyczna ekspozycja. Gospodarstwa domowe na Maderze zamawiają online na dużą skalę właśnie dlatego, że lokalna oferta detaliczna na wyspie liczącej 250 000 mieszkańców jest węższa niż w obszarze metropolitalnym na kontynencie. Dla mieszkańca, który często składa małe zamówienia na platformach z państw trzecich, nowy podatek najlepiej rozumieć jako dopłatę za sztukę, która premiuje łączone koszyki w porównaniu z powtarzającymi się zamówieniami pojedynczych produktów: dziesięć oddzielnych paczek z jednym produktem każda wiąże się z łączną opłatą 30 EUR, podczas gdy jedna przesyłka może być obciążona niższą opłatą w zależności od tego, jak jej zawartość odpowiada pozycjom taryfowym.
W przypadku rezydentów-ekspatów zmiana ta nie ma wymiaru imigracyjnego ani rezydencji podatkowej. Nie dotyczy ona rzeczy osobistych przewożonych w ramach relokacji, które podlegają odrębnemu systemowi ulgi z tytułu przeniesienia miejsca zamieszkania, ani nie zmienia sposobu traktowania rzeczy towarzyszących podróżnym w ramach limitów osobistych.
Firmy internetowe należące do ekspatów
Ilość MCS Klienci zamieszkali na Maderze prowadzą działalność e-commerce, w niektórych przypadkach za pośrednictwem spółek zarejestrowanych na Maderze, sprzedając towary wysyłane z zapasów w państwach trzecich do UE. Dla tych operatorów odpowiednia postawa przed 1 lipca 2026 r. to krótka weryfikacja: potwierdzenie, czy sprzedaż odbywa się w ramach rejestracji IOSS; powiązanie asortymentu produktów z pozycjami taryfowymi, ponieważ zasada naliczania opłat za pozycję określa koszt cła w przypadku zamówienia wieloelementowego; ponowna wycena kosztów dostawy, gdzie 3 EUR za sztukę ma istotne znaczenie dla produktów niskokosztowych; oraz przegląd warunków platformy, ponieważ rynki działające jako dostawcy uznawani za dostawców będą punktami odbioru przepływów, w których pośredniczą. Firmy licencjonowane w Międzynarodowe centrum biznesowe Madery że import lub wysyłka towarów jest zwykłym importerem dla celów celnych; system MIBC zapewnia ulgę podatkową od dochodów korporacyjnych, a nie ulgę celną.
Praktyczne wnioski
- Od 1 lipca 2026 r. w przypadku zamówień online o wartości poniżej 150 EUR od sprzedawców z państw trzecich zarejestrowanych w systemie IOSS należy spodziewać się cła w wysokości 3 EUR za przedmiot, zgodnie z pozycją taryfową.
- Podatek VAT od importu nie uległ zmianie i obowiązuje dla wszystkich przesyłek od lipca 2021 r.; na Maderze naliczany jest według stawek regionalnych.
- Zamówienia o wartości 150 EUR lub wyższej oraz oryginalne prezenty prywatne w kwocie objętej ulgą 45 EUR nie podlegają zmianom.
- Zamówienia łączone będą zazwyczaj obciążone niższym cłem niż powtarzające się paczki zawierające pojedynczy przedmiot.
- Środek ten ma charakter tymczasowy: po wejściu w życie reformy celnej UE towary o wartości poniżej 150 euro będą podlegać cłu według normalnych stawek taryfowych, które w przypadku niektórych produktów przekroczą 3 euro.
- Operatorzy handlu elektronicznego powinni zweryfikować rejestrację IOSS, mapowanie pozycji taryfowych i ceny przed 1 lipca 2026 r.
Gdzie MCS może pomóc
MCS Doradza osobom przeprowadzającym się na Maderę oraz firmom działającym w regionie, w tym w zakresie podatków pośrednich i przestrzegania przepisów dotyczących działalności transgranicznej. Po przeanalizowaniu konkretnych faktów, możemy pomóc w kwestiach związanych z cłem i podatkiem VAT w przypadku operacji e-commerce prowadzonych z Madery, w strukturyzacji działalności spółek handlowych w ramach Madeira International Business Centre lub poza nim, a także w zakresie ulgi z tytułu przeniesienia miejsca zamieszkania, mającej zastosowanie do mienia osobistego w przypadku przeprowadzki. W przypadku osób prywatnych nowy obowiązek nie wymaga żadnych działań; dla operatorów z przepływami towarów z państw trzecich, kolejnym krokiem proceduralnym jest przegląd przed lipcem.
FAQ
Czy od lipca 2026 r. będę musiał płacić cło za przesyłki w Portugalii? Tak, jeśli wartość zamówienia jest niższa niż 150 EUR, a sprzedawca jest zarejestrowany w systemie IOSS w UE: obowiązuje stała stawka 3 EUR za sztukę, zgodnie z pozycją taryfową. Podatek VAT obowiązuje bez zmian.
Czy cło w wysokości 3 EUR jest naliczane od paczki czy od przedmiotu? Za sztukę, zgodnie z pozycją taryfową. Jedna paczka zawierająca kilka różnych produktów podlega opłacie w wysokości 3 EUR za każdą odrębną pozycję; kilka sztuk tego samego produktu w ramach jednej pozycji podlega jednorazowej opłacie.
Czy przesyłki na Maderę są traktowane inaczej niż na kontynent? Nie. Madera znajduje się na obszarze celnym UE i cło obowiązuje na tym samym poziomie. Należy jednak pamiętać, że podatek VAT od importu jest naliczany według stawek regionalnych Madery (22%, 12%, 4%), a nie stawek obowiązujących na kontynencie.
Czy prezenty od rodziny spoza UE są objęte nowym cłem? Okazjonalne przesyłki o charakterze niehandlowym między osobami prywatnymi w ramach ulgi w wysokości 45 EUR pozostają poza zakresem tego środka, z zastrzeżeniem warunków tej ulgi.
A co z zamówieniami powyżej 150 EUR? Bez zmian. Nigdy nie podlegały zwolnieniu i nadal podlegają zwykłej taryfie celnej plus VAT importowy.
Czy cło 3 EUR jest stałe? Nie. Jest to środek tymczasowy wprowadzony w oczekiwaniu na reformę celną UE, na mocy której próg 150 EUR zostanie zniesiony, a towary poniżej tego progu będą podlegać cłu według normalnych stawek taryfowych.
Prowadzę sklep internetowy na Maderze i sprzedaję towary spoza UE. Co powinienem zrobić przed lipcem? Potwierdź swoją pozycję w IOSS, przyporządkuj produkty do pozycji taryfowych, wyceń koszty dostawy w przypadku materiałów i przejrzyj warunki rynkowe. Możemy pomóc, po weryfikacji operacji.
Niniejszy artykuł ma charakter wyłącznie informacyjny i nie stanowi porady prawnej ani podatkowej. Opisana w nim stała stawka celna w wysokości 3 EUR została zatwierdzona przez Radę UE 11 lutego 2026 r. i obowiązuje od 1 lipca 2026 r.; ustalenia dotyczące wdrożenia i poboru były nadal finalizowane w dniu sporządzenia i powinny zostać potwierdzone w oparciu o opublikowany instrument UE oraz wszelkie portugalskie wytyczne administracyjne obowiązujące w danym czasie. Stawki VAT, progi ulg i procedury celne zmieniają się z czasem, a stawki regionalne obowiązujące na Maderze są ustalane w regionalnym dekrecie ustawodawczym. Nie należy podejmować decyzji na podstawie niniejszego artykułu bez uprzedniej profesjonalnej porady dotyczącej konkretnych faktów. Madeira Corporate Services nie ponosi odpowiedzialności za działania podjęte w oparciu o niniejszą treść.
Miguel Pinto-Correia posiada tytuł magistra ekonomii międzynarodowej i studiów europejskich w ISEG – Lisbon School of Economics & Management oraz tytuł licencjata w dziedzinie ekonomii w Nova School of Business and Economics. Jest stałym członkiem Zakonu Ekonomistów (Ordem dos Economistas)… Przeczytaj więcej
