ポルトガルの市民権に関する最近の改革 法律 持ってる 憲法上および欧州上、深刻な懸念を引き起こした。この提案は、国籍喪失に対する新たな罰則を導入し、帰化および市民権登録に関するいくつかの中核的な規則を改正する。
これらの変更は、アイデンティティ、平等、そしてEU市民権に影響を与えるため、共和国大統領は予防的な憲法審査を要請することができます。これにより、基本原則の不可逆的な侵害を回避し、法制度に対する国民の信頼を維持できる可能性があります。
1. 広範囲にわたる影響を及ぼす新たな罰則
この改革により、二重国籍者が帰化後10年以内に重大犯罪で有罪判決を受けた場合、国籍を喪失させる罰則が追加されます。また、テロ関連犯罪に対するより厳格な再取得制度も含まれています。
この罰則は二重国籍を持つ国民にのみ適用されるため、懸念が生じています。出生によるポルトガル国籍者は、同等の制裁の適用を免除されています。
このような非対称性は刑事責任の二重制度を生み出し、憲法第13条の平等原則に反するものである。
2. 平等と差別禁止の危機
この新規定は、帰化市民とポルトガル生まれの市民を異なる扱いにしています。実際には、同一の犯罪に対して、二つの市民グループが不平等な刑罰に直面しています。この差別化は、国籍に基づく間接的な差別をもたらします。一部の市民が他の市民よりも「ポルトガル人らしさが低い」と示唆することで、市民の結束を弱める可能性があります。民主主義国家においては、市民権の取得方法によって刑罰を左右するべきではありません。法の下の平等は絶対的なものです。
3. 比例性と人間の尊厳
国籍を剥奪することは極端な措置です。アイデンティティ、帰属意識、そして基本的人権へのアクセスに影響を与えます。
厳格な法的基準と客観的な保障がなければ、この刑罰は懲罰的な追放形態と化してしまう危険性があります。そうなれば、人間の尊厳と人道的刑罰という憲法原則に反することになります。基本的権利に対するあらゆる制限は、比例性の基準を満たさなければなりません。しかし、現在の草案では、この基準は明確にされていません。
4. EU市民権の側面
ポルトガル国籍を失うことは、EU市民権も失うことを意味します。これには、EU域内における自由な移動、就労、そして家族の再統合の権利が含まれます。
EU法は、EU市民の地位に影響を及ぼす国内措置については、個別かつ相応の評価を行うことを義務付けている。しかし、この提案には、この評価に関する明確な保障措置が欠けている。
これらがなければ、法律は欧州連合の機能に関する条約（TFEU）第20条および比例性と有効性の原則に抵触する可能性がある。
5. 犯罪の範疇が広すぎる
この草案はテロや国家安全保障に対する犯罪を対象としているが、性犯罪、銃器犯罪、麻薬犯罪も含まれている。
これらの犯罪のすべてが憲法への忠誠違反に該当するわけではありません。リストを拡大することは、必要性と比例性の議論を弱めることになります。
焦点が薄れることで、この措置は憲法審査の際に過剰だとして却下される恐れがある。
6. 法的不確実性と曖昧な帰化規則
ポルトガルの新しい国籍法は、言語、文化、国家のシンボルの尊重、民主主義の原則の遵守など、帰化の条件を強化している。
しかし、これらの用語は定義されていません。客観的な基準や透明性のある評価基準がなければ、行政の裁量は恣意的なものになる可能性があります。
この不確実性は、憲法で保障されている平等性、法的安定性、恣意的な行政の禁止と矛盾する。
7. データ保護と生体認証情報
この提案は、顔画像、指紋、身長の収集を認可し、それらを国民IDシステムで再利用することを許可している。
これらの措置には、データの目的、保持、共有に関する明確な制限が欠けています。また、独立した監査やデータ主体の権利も考慮されていません。
こうした省略は、憲法とEUデータ保護法、特に目的の制限の原則の両方に違反する可能性がある。
8. 移行および登録規則
この改革により、市民権登録に構成上の効果が付与され、新たな時間的ルールが導入されます。
明確な指針がなければ、これらの規定は係争中の訴訟や既得権に影響を及ぼす可能性があります。また、遡及的な効果を生じさせ、正当な期待や法的安定性を損なう可能性もあります。国籍に関する事項においては、一貫性と予測可能性は憲法上不可欠な要素です。
9. 予防的憲法審査がなぜ意味を持つのか
この提案は、ポルトガルおよびヨーロッパの市民権の核心にかかわるものであり、その影響は単なる手続き上のものではなく、構造的なものである。
予防的審査は、被害が発生する前に憲法修正を可能にします。法的統一性を守り、訴訟を防止し、法の支配に対する市民の信頼を維持します。
したがって、大統領による憲法裁判所への付託は、対立ではなく慎重な行動となるだろう。それは国家と欧州の双方の価値を守ることになるだろう。
10. リスクを軽減するための可能な調整
立法者は以下の方法で憲法上のリスクを軽減できる。
- 欧州の安全保障条項を追加し、EU市民権の不均衡な喪失を引き起こす場合に国籍喪失を禁止する。
- 国籍に関わるあらゆる罰則に対して構造化された比例性テストを定義する。
- 犯罪のリストを、憲法への忠誠を真に脅かす犯罪に限定する。
- 言語、文化、民主主義の遵守に関する測定可能な基準を作成します。
- 生体認証データ収集に関する法的根拠と安全対策を強化します。
- 保留中の権利と正当な期待を保護するための移行ルールを明確にします。
こうした調整により、条文は憲法遵守と欧州基準に近づくことになるだろう。
主要なポイント（要点）
ポルトガルにおける現在の市民権法案は、法制度を憲法およびEUの重大な問題にさらす可能性があります。国籍は政治的所属を定義するものであるため、いかなる改革も最高水準の法的基準を満たす必要があります。
予防的レビューの要請は妨害ではなく、組織の責任です。今、弱点を是正することで、将来的に大きな不安定化を回避できます。
ポルトガル共同体に誰が属するかを定義するにあたって、法律は平等、尊厳、そして欧州の連帯という原則を反映しなければならない。
この記事はポルトガルの市民権法に関する情報提供のみを目的としており、法的助言を構成するものではありません。読者は 専門家の指導を求める 行動を起こす前に、憲法や EU 法に関する事項を検討してください。
の創設 Madeira Corporate Services 1996にさかのぼります。 MCS マデイラ インターナショナル ビジネス センターの法人サービス プロバイダーとしてスタートし、急速に大手管理会社になりました… 続きを読む
