Le 24 juillet 2025, le Président du Portugal, Marcelo Rebelo de Sousa, soumis les derniers amendements à la loi portugaise sur l'immigration 2025 (Loi des étrangers) devant la Cour constitutionnelle pour un contrôle préventif. Cette mesure sans précédent reflète les inquiétudes quant à la compatibilité du nouveau décret avec la Constitution portugaise, notamment en ce qui concerne le droit au regroupement familial et l'intérêt supérieur de l'enfant.
Questions clés contestées par le président
1. Restrictions au regroupement familial
La nouvelle loi introduit des conditions plus strictes pour le regroupement familial. Seuls les enfants mineurs entrés légalement au Portugal peuvent être immédiatement réunis avec le titulaire d'un permis de séjour. Pour les autres membres de la famille, y compris les conjoints, une période de résidence légale de deux ans est requise avant de pouvoir rejoindre le résident principal.
2. Concepts juridiques non définis
Le texte de loi comporte des termes vagues et non définis (par exemple, « moyens de subsistance suffisants » ou « circonstances exceptionnelles liées à la complexité de l'affaire »), dont la définition sera confiée à de futures ordonnances gouvernementales. Selon le Président, cela compromet la sécurité juridique et l'égalité de traitement.
3. Périodes de décision prolongées
Le délai de traitement des demandes de regroupement familial a été prolongé à neuf mois, avec possibilité de prolongations supplémentaires. De plus, le mécanisme d'approbation tacite (approbation automatique après un délai déterminé) a été supprimé, ce qui pourrait retarder le regroupement familial jusqu'à trois ans et demi en pratique.
4. Accès à la justice
Un nouvel article 87-B impose des obstacles supplémentaires au contrôle juridictionnel urgent des décisions administratives. Les juges seront autorisés à prendre en compte les « contraintes administratives opérationnelles », susceptibles de limiter l'accès effectif à la justice.
Les inquiétudes du président concernant la loi portugaise sur l'immigration de 2025
Le président Marcelo Rebelo de Sousa a souligné que ces amendements pourraient « restreindre, de manière disproportionnée et inégale, le principe de l'unité familiale », risquant de porter atteinte à l'intérêt supérieur de l'enfant. Il a également averti que ces mesures pourraient encourager l'immigration irrégulière en excluant certains membres de la famille, comme les conjoints, des voies légales de regroupement familial. Le président a également remis en question le processus législatif, soulignant que le décret avait été adopté à la hâte par le Parlement sans consultations ni auditions appropriées, dont certaines étaient légalement requises, ou du moins souhaitables, pour garantir la légitimité démocratique et une mise en œuvre harmonieuse.
Contexte politique
Les amendements ont été approuvés par le Parlement le 16 juillet 2025, avec les votes pour du PSD, de Chega et du CDS-PP, l'abstention d'Iniciativa Liberal et les votes contre du PS, du Livre, du PCP, de BE, du PAN et du JPP. La proposition émanait du gouvernement PSD/CDS-PP et d'un projet de loi présenté par Chega. Les nouvelles règles durcissent également la délivrance des visas, limitent le regroupement familial pour les immigrants et imposent de nouvelles restrictions aux permis de séjour des citoyens des pays de la CPLP.
Que se passe-t-il ensuite avec la loi portugaise sur l’immigration de 2025 ?
La décision de la Cour constitutionnelle déterminera si ces modifications de la loi portugaise sur l'immigration peuvent entrer en vigueur. Cette décision aura des conséquences importantes pour les ressortissants étrangers résidant ou prévoyant de s'y installer, ainsi que pour les familles en attente de regroupement familial.
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