L'espace fin potentielle du Golden Visa au Portugal et la mort officielle des programmes de citoyenneté par investissement (CBI) basés dans l’UE semblent aujourd’hui beaucoup plus proches que jamais. Le 29 avril 2025, la Cour de justice de l’Union européenne (CJUE) a rendu un arrêt ce sera probablement remodeler l'industrie mondiale des migrations d'investissementLa jurisprudence contre le système de citoyenneté par investissement de Malte envoie un signal clair à tous les autres États membres de l’UE : l'ère du simple accès transactionnel à la citoyenneté européenne est révolue.
La décision qui pourrait déterminer la fin du Golden Visa
Le programme CBI de Malte était, jusqu'à récemment, le dernier dispositif formel de citoyenneté par investissement de l'UE. Mais la CJUE, se rangeant du côté de la Commission européenne, a estimé que le modèle maltais violait :
- Article 20 du traité sur le fonctionnement de l'Union européenne (TFUE) définit et protège la citoyenneté de l’Union ;
- Article 4(3) du traité sur l'Union européenne (TUE) consacre le principe de coopération loyale entre les États membres.
Au cœur de la décision se trouvait un rejet décisif de naturalisation fondée sur un simple investissement financier, où il n'existe aucune intégration réelle ni aucun « lien authentique » avec le pays. Le jugement a invalidé la loi maltaise sur les CBI pour marchandisation de la citoyenneté européenne,> une violation par le traité de ce que la Cour a appelé « l’essence » de l’identité de l’Union européenne.
Un choc de principes et de pouvoir
Il s’agissait de plus qu’une affaire juridique ; c’était une confrontation entre deux visions du monde irréconciliables :
- D'une part, les institutions de l'Union européenne Les institutions s'engagent de plus en plus à renforcer le contrôle sur l'accès à la citoyenneté européenne et à la liberté de circulation et d'établissement. Elles insistent sur le fait que ces droits doivent être moralement acquis, et non achetés.
- D'autre part, c'est un marché mondial de plusieurs milliards d'euros pour la mobilité, avec des individus fortunés recherchant des alternatives légales, sûres et stratégiques à l’instabilité nationale et au risque géopolitique ou pour élargir leurs options.
Cependant, avec cette décision, l'UE a effectivement déclaré son intolérance à l'égard de la citoyenneté par investissement, même sous couvert de naturalisation pour « services exceptionnels ». Ce faisant, elle a mis fin au programme maltais et jeter une longue ombre sur tous les États membres de l'UE offrant des avantages similaires, y compris les programmes de visa doré du Portugal.
Et ensuite : les principales tendances à surveiller
Alors que la poussière retombe, et cela prendra un certain temps, voici à quoi le marché et les décideurs politiques doivent se préparer :
1. L'extinction des programmes formels de CBI dans l'UE
Malte était le dernier domino. L'arrêt de la CJUE a effectivement rendu illégal tous les programmes de citoyenneté par investissement formalisés par l'UnionDésormais, toute tentative de les faire revivre (ou de les déguiser même sous des noms juridiques différents) sera confrontée à une action coercitive rapide de la part de la Commission européenne.
2. La pression monte sur les programmes de visas dorés
Bien que cela ne soit pas explicitement couvert par l’arrêt de la CJUE, Programmes Golden Visa (résidence par investissement) Reste incertainCes programmes, comme l'ARI du Portugal (Visa d'or), sont déjà sous surveillance pour offrir un accès éventuel à la citoyenneté de l'UE sans nécessiter de présence physique significative.
La décision rendue contre Malte a introduit un cadre juridique qui peut désormais être utilisé par la Commission européenne pour contester toute voie vers la nationalité européenne perçue comme manquant de réelle intégration.
Des pays comme Grèce, qui continue d'autoriser les Golden Visas via des achats immobiliers, et Portugal, avec son parcours de naturalisation à faible résidence en échange d'un investissement financier ou de la création d'emplois, sera probablement confronté une pression et un contrôle accrus de la part des institutions de l'UE, tant sur le plan politique que juridique.
3. L'essor des voies informelles et discrétionnaires
Avec les programmes formels sur le billot, le marché va se déplacer vers options « sous le radar ». Ceux-ci peuvent prendre la forme de :
- Résidences d'entreprises en démarrage ou en activité;
- Naturalisations discrétionnaires pour talent ou contribution économique ;
- Régimes de relocalisation sur mesure avec contrôles stricts et volume limité>.
Ces itinéraires ne seront pas des « programmes » destinés au public, mais mécanismes silencieux et hautement organisés, nécessitant souvent une structuration juridique exceptionnelle, une vérification personnelle et des engagements d’intégration à long terme, comme c’est déjà le cas en Autriche.
4. Les prix et les barrières vont fortement augmenter
À mesure que l'accès se rétrécit, la loi de l'offre et de la demande s'impose. La citoyenneté et la résidence ne plus être des « produits » accessibles au plus grand nombre mais plutôt des privilèges sur mesure pour quelques privilégiés bien informésL’époque de la mobilité standardisée au sein de l’UE est probablement révolue.
Nous voyons déjà ce changement dans Visa d'activité hautement qualifiée du Portugal (Carte bleue) et Cadres de migration Tech/Startup, où les candidats doivent construire quelque chose, contribuer et s'intégrer de manière significative.
5. Effets d'entraînement au-delà de l'UE : pression sur les Caraïbes 5
Le message de l'UE ne s'arrête pas à ses frontières. Les « 5 Caraïbes » (Antigua-et-Barbuda, la Dominique, la Grenade, Saint-Kitts-et-Nevis et Sainte-Lucie) présentent depuis longtemps leurs programmes d'aide financière aux migrants comme une voie vers l'intégration. accès sans visa à l'Europe Schengen.
Cette porte est désormais menacée. Les parties prenantes peuvent anticiper surveillance accrue de l'UE, suspension des accords d'exemption de visa, ou une pression diplomatique directe pour réduire ou démanteler ces programmes. Cela porterait atteinte au cœur de leur attrait commercial.
La voie à suivre pour le Portugal : pressions, réformes et alternatives
Si Le régime ARI du Portugal is pas un programme de citoyenneté, le raisonnement de la CJUE peut toujours s'appliquer. La Cour a souligné intégration substantielle, pas seulement une séparation procédurale.
Le Portugal autorise les candidats à se naturaliser après cinq ans de résidence, mais ces cinq années peuvent légalement nécessiter aussi peu que 35 jours de présence physique. Cela remet en question la légitimité du « lien authentique » implicitement exigé par la CJUE.
De plus, Nationalité portugaise la loi ne permet pas la révocation de la citoyenneté une fois accordée, sauf si elle a été obtenue par fraude. Cela crée une charge accrue pour les autorités nationales faites-le correctement avant la naturalisation.
Ainsi, même si le régime actuel du Portugal reste techniquement légal, cela pourrait bientôt devenir politiquement ou juridiquement insoutenableLes institutions de l’UE peuvent faire pression pour :
- Des exigences de résidence accrues;
- Des définitions plus strictes de l’intégration ;
- Ou une suppression complète de l’ARI comme voie d’accès à la nationalité.
Quelles sont les alternatives viables ?
Alors que les voies traditionnelles du Golden Visa sont confrontées à des risques juridiques et politiques croissants, une nouvelle génération de voies durables et fondées sur les substances est en train d'émerger au Portugal :
Visa D7 pour le Portugal
Conçu pour les personnes ayant revenu passif, tels que les pensions, les dividendes, les redevances ou les revenus locatifs, Visa J7 offre une alternative convaincante à l'ARI :
- Nécessite une preuve de revenu suffisant (généralement ~915 €/mois pour un demandeur seul, plus élevé pour les familles) ;
- Les candidats doivent résider au Portugal pendant une grande partie de l’année.
- Cela conduit à la résidence permanente et à l’admissibilité à citoyenneté après cinq ans sous les mêmes règles que les autres résidents légaux.
- Aucun investissement initial important n’est requis.
Le D7 est un voie de résidence rentable et conforme aux normes de l'UE pour les retraités ou les personnes financièrement indépendantes.
Visa nomade numérique pour le Portugal
Ciblé à travailleurs à distance et freelances numériques, ce visa offre la résidence légale aux personnes employées à l'étranger mais travaillant depuis le Portugal :
- Nécessite une preuve d’emploi à l’étranger ou de travail indépendant, ainsi qu’un revenu (~3,040 2025 €/mois à partir de XNUMX) ;
- Inclut des options pour court séjour (temporaire) et long séjour (résidence) chemins;
- Encourage l’intégration par le biais présence réelle, exposition à la langue et engagement avec la société portugaise.
Alors que les institutions de l’UE préconisent des modèles de migration basés sur mobilité avec substance, ces cadres — contrairement au Golden Visa — s’alignent bien sur les normes récentes de la CJUE.
Réflexions finales sur la fin du Golden Visa
L'espace fin du Golden Visa au Portugal Cela ne se fera peut-être pas du jour au lendemain, mais le vent juridique et politique a tourné de manière décisive. Les investisseurs, les conseillers et les gouvernements doivent repenser leurs hypothèses alors que les structures formalisées de migration d’investissement se dissolvent à travers l’Europe.
At Madeira Corporate Services (MCS)Nous suivons de près l'évolution de la situation au niveau européen et dans le cadre juridique et politique portugais. Nous anticipons un examen plus approfondi de toutes les voies d'accès à la citoyenneté européenne, notamment celles impliquant une réduction de la durée de résidence ou de la contribution financière.
Cet article est fourni à des fins d'information et d'enseignement uniquement et ne constitue pas un conseil juridique, une opinion juridique ou un substitut à une consultation individuelle avec un avocat qualifiéLe contenu présenté ici est basé sur une analyse théorique de la jurisprudence récente de la Cour de justice de l'Union européenne (CJUE) et de ses implications potentielles sur les cadres juridiques nationaux, y compris la fin du régime du Golden Visa (ARI) au Portugal.
Les opinions exprimées ne ne reflète aucune position officielle des tribunaux portugais ou les autorités publiques. Ils devraient ne doit pas être interprété comme prédisant l'issue d'une décision judiciaire, d'une procédure administrative ou d'une réforme législative au Portugal ou au niveau de l’UE.
Compte tenu de la nature évolutive du droit de l’immigration et de la nationalité — et de la possibilité de développements juridiques ou politiques futurs — toute personne envisageant le Golden Visa portugais comme voie d'accès à la citoyenneté doit demander des conseils juridiques personnalisés à un professionnel agréé, chaque cas est unique et doit être évalué individuellement à la lumière du cadre juridique le plus actuel et applicable au moment de la demande.
Pour obtenir des conseils professionnels sur la fin potentielle du Golden Visa au Portugal, nous encourageons les lecteurs à contacter le Madeira Corporate Services (MCS) Équipe juridique.
La fondation de Madeira Corporate Services remonte à 1996. MCS a commencé comme prestataire de services aux entreprises au sein du Madeira International Business Center et est rapidement devenue une société de gestion leader… En savoir plus
