La fin del Visa dorada en Portugal ya no es un titular especulativo: es un escenario cada vez más realista tras la sentencia del Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas (TJCE) en Asunto C ‑ 181/23, dictada el 29 de abril de 2025. El TJUE dictaminó que el programa de ciudadanía para inversores de Malta, que permitía a los extranjeros adquirir la nacionalidad de la UE mediante contribuciones financieras predeterminadas, viola el derecho de la UE.
Este momento decisivo ha suscitado una oleada de preguntas en todo el bloque: ¿Qué implicaciones tiene esto para otros Estados miembros con rutas de inmigración basadas en la inversión? Y, lo más urgente: ¿Está en riesgo el régimen de Visa Dorada de Portugal?
Opiniones divididas:
I. Posición optimista: el plan de Portugal es estructuralmente diferente
Destacados bufetes de abogados portugueses del sector privado patrimonial han defendido públicamente el régimen portugués de la Visa Dorada. Sus profesionales ofrecieron una refutación matizada pero firme a cualquier alegación de ilegalidad relativa al programa portugués; sus argumentos legales se resumen en los siguientes tres puntos:
1. No hay una vía directa hacia la ciudadanía
Los expertos legales optimistas destacan que Visa Dorada de Portugal (ARI) es un programa de residencia por inversiónNo se trata de un programa de ciudadanía por inversión. Al calificar para una Visa Dorada, los inversores reciben un permiso de residencia. no nacionalidad. Solo después cinco años ¿Pueden solicitar la naturalización y ese proceso es:
- Regido por la ley general de nacionalidad portuguesa;
- discrecional, no automático;
- Condicionado a pasar una Examen de lengua portuguesa (A2);
- Depende de sin antecedentes penales graves;
- Sujeto a un adicional tiempo de procesamiento de ciudadanía de hasta dos años.
Por lo tanto, según los expertos optimistas, no existe un vínculo inmediato entre la inversión y la ciudadanía de la UE, lo que constituye una diferencia estructural clave con respecto al modelo maltés.
2. Se requiere residencia legal formal
Aunque el requisito de presencia física bajo la Golden Visa portuguesa es modesto (7 días al año, o 14 días en dos años), constituye, no obstante, residencia legal según la legislación nacional, respaldado por registro biométrico y estatus legal.
Los expertos optimistas argumentan que residencia legal formal, aunque sea de duración limitada, es una criterio cualitativamente diferente que el sistema de residencia de Malta, que el TJUE calificó de «esencialmente simbólico». El sistema portugués, en su opinión, establece una separación jurídica más precisa entre inversión y naturalización.
3. La sentencia del TJCE se basa en principios políticos generales
Por último, los expertos optimistas señalan que el TJCE se basó en principios jurídicos abstractos: la “esencia de la ciudadanía de la Unión”, la “confianza mutua” y el “principio de cooperación leal”. Estos, aunque poderosos, son No prohibiciones legales escritas en letra góticaPor ello, argumentan que la sentencia no crea un precedente automático para condenar el régimen de Portugal, en particular porque mantiene un margen de tiempo y proceso entre la inversión y la nacionalidad.
Los expertos optimistas concluyen con cautela pero confianza: El ARI de Portugal no es el programa de Malta y no debe ser tratado como tal.
II. Posición conservadora: forma vs. sustancia
Sin embargo, otros analistas jurídicos y comentaristas académicos han ofrecido una interpretación más crítica de la jurisprudencia más reciente del TJUE, basándose directamente en la sentencia del TJUE para cuestionar la compatibilidad del Visado Dorado con el derecho de la UE.
Sus argumentos se basan en sustancia sobre forma y pueden resumirse en las siguientes preocupaciones clave:
1. El problema de las “transacciones retrasadas”
La principal preocupación del TJCE, según la jurisprudencia actual, no era solo la inmediatez de la naturalización de Malta, sino ausencia de un vínculo genuino entre el solicitante y el país donde busca la ciudadanía correspondiente. La Gran Sala del Tribunal de Justicia de la Unión Europea enfatizó que La ciudadanía de la Unión no debe ser mercantilizada y que otorgarlo a base de pagos o inversiones, sin un vínculo real con la comunidad nacional, socava su integridad.
El modelo de Portugal puede no conceder la ciudadanía el primer día, pero Permite el acceso a la nacionalidad tras cinco años de compromiso mínimoSiete días de presencia anual durante cinco años equivalen a 35 días de contacto con el país antes de la naturalización —difícilmente sean la base para una integración o lealtad significativa.
En este sentido, el modelo de Portugal podría ser visto no como una ciudadanía que se vende en un solo paso, sino más bien como una ruta transaccional diferida al mismo resultado.
2. El TJCE condenó la presencia física mínima, exactamente lo que exige ARI
En el párrafo 108 de su sentencia, el TJUE criticó duramente la dependencia de Malta de una «residencia legal» formal que carecía de presencia física real o integración. Este análisis es similar al de Portugal, donde los inversores pueden residir fuera del país y aún calificar.
El TJCE no exige que la ciudadanía sea inmediata para ser problemática. En cambio, se centra en si la El camino hacia la ciudadanía está realmente vinculado a la integración y la presencia or mera formalidad siguiente inversión.
3. La ciudadanía no puede separarse de la noción de pertenencia
Según el TJCE, la ciudadanía de un Estado miembro no puede considerarse un resultado procesal de la elegibilidad formal. Debe reflejar una vínculo especial de solidaridad y lealtad Basado en pertenencia real, incluidos los vínculos lingüísticos, culturales y territoriales.
Si bien el requisito lingüístico de Portugal es un paso en esa dirección, por sí solo no puede sustituir integración adecuadaSi la presencia sigue siendo simbólica y opcional, la actual Visa Dorada portuguesa corre el riesgo de violar la misma lógica estructural Esto llevó a los jueces del TJCE a anular el programa de Malta.
III. Irrevocabilidad de la ciudadanía portuguesa
También es importante mencionar que La ley de nacionalidad portuguesa no permite la revocación de la ciudadanía una vez concedida, salvo en caso de fraude comprobado o falsificación de documentación o a petición del ciudadano.
El principio antes mencionado está consagrado en Ley de Nacionalidad Portuguesa (Ley n.º 37/81), y refleja un firme compromiso legal con el seguridad de los derechos adquiridos así como el protección de la seguridad jurídica individual.
Esto tiene dos consecuencias importantes. En primer lugar, si la Comisión Europea concluye que la Visa Dorada de Portugal constituye una vía de acceso ilegal a la ciudadanía de la UE, como hizo en el caso de Malta, Portugal tendrá que reformar el régimen, pero no despojar retroactivamente de la ciudadanía ya concedida mediante procedimientos nacionales válidosEn segundo lugar, esto supone una carga aún mayor para los legisladores y las instituciones portuguesas, que deben garantizar que el camino hacia la ciudadanía sea conforme. antes Se concede, no después. Una vez naturalizado, los derechos de la UE de un individuo son efectivamente encerrado, limitando la capacidad del Estado de corregir el rumbo retroactivamente.
IV. La visión conservadora: Portugal debe reformarse o enfrentará el escrutinio
Considerando ambas perspectivas, la posición prudente es clara: El régimen de Visa Dorada de Portugal no es inmune a los desafíos legales a nivel de la UE.
Sí hay diferencias formales entre los modelos portugués y maltés. Pero el preocupación sustantiva —que la ciudadanía se adquiere sin suficiente conexión con el país— sigue vigente. La lógica del TJUE proyecta una larga sombra sobre cualquier vía hacia la nacionalidad basada predominantemente en la capacidad económica en lugar de integración y residencia.
Esto significa que Portugal debe ser proactivo:
- Es necesario reevaluar el requisito de residencia.
- El proceso de naturalización debe implicar integración social y cultural clara y verificable indicadores.
- El argumento político de que la inversión por sí sola justifica el acceso a la ciudadanía de la UE ya no es sostenible.
Si esto conduce a una solución completa Fin de la Golden Visa en Portugal o una reforma significativa del programa aún está por verse. Pero La presión está aumentando — de las instituciones de la UE, la jurisprudencia y la percepción pública.
MCS Monitoreará la evolución
Este artículo presenta un análisis jurídico teórico de la sentencia del TJCE, sus posibles implicaciones para El futuro y el posible fin de la Golden Visa en Portugal. No constituye asesoramiento legal.
At Madeira Corporate Services (MCS)Estamos monitoreando de cerca:
- Posibles medidas coercitivas de la Comisión Europea;
- Cualquier respuesta formal o reforma por parte del Gobierno portugués;
- Evolución actual de la legislación sobre ciudadanía y política de inmigración de la UE.
Este artículo se proporciona Sólo con fines informativos y académicos y No constituye asesoramiento legal, opinión legal ni un sustituto de una consulta individual con un abogado calificado.El contenido de este artículo se basa en un análisis teórico de la jurisprudencia reciente del Tribunal de Justicia de la Unión Europea (TJUE) y sus posibles implicaciones en los marcos jurídicos nacionales, incluido el régimen Golden Visa (ARI) de Portugal.
Las opiniones expresadas no No refleja ninguna posición oficial de los tribunales portugueses. o autoridades públicas. Deberían no debe interpretarse como una predicción del resultado de ninguna decisión judicial, procedimiento administrativo o reforma legislativa en Portugal o a nivel de la UE.
Dada la naturaleza cambiante de las leyes de inmigración y nacionalidad —y la posibilidad de futuros cambios legales o de políticas— Cualquier persona que esté considerando la Visa Dorada portuguesa como una vía hacia la ciudadanía debe buscar asesoramiento legal personalizado de un profesional autorizado., cada caso es único y debe evaluarse individualmente a la luz del marco legal más actual y aplicable en el momento de la aplicación.
Para obtener orientación profesional sobre el posible fin de la Golden Visa en Portugal, animamos a los lectores a ponerse en contacto con el Madeira Corporate Services (MCS) equipo legal.
La fundación de Madeira Corporate Services se remonta a 1996. MCS comenzó como proveedor de servicios corporativos en el Centro Internacional de Negocios de Madeira y rápidamente se convirtió en una empresa de gestión líder... Leer más
