- края на Златна виза в Португалия вече не е спекулативно заглавие — това е все по-реалистичен сценарий след решението на Съда на Европейския съюз (ЕС) по делото Дело C‑181/23, постановено на 29 април 2025 г. Съдът на ЕС постанови, че програмата за инвеститорско гражданство на Малта, която позволява на чужденци да придобиват гражданство на ЕС чрез предварително определени финансови вноски, нарушава правото на ЕС.
Този повратен момент предизвика вълна от въпроси в целия блок: Какво означава това за други държави членки с имиграционни маршрути, основани на инвестиции? И най-належащото: Застрашен ли е режимът „Златна виза“ на Португалия?
Разделени мнения:
I. Оптимистична позиция: Схемата на Португалия е структурно различна
Видни португалски адвокатски кантори в частния сектор на богатството публично защитиха португалския режим „Златна виза“. Техните специалисти предложиха нюансирано, но твърдо опровержение на всякакви твърдения за незаконност, отнасящи се до португалската програма; правните им аргументи се свеждат до следните три елемента:
1. Няма директен път към гражданство
Правни експерти, които са оптимистично настроени, подчертават, че Златната виза на Португалия (ARI) е програма за пребиваване чрез инвестиция, а не схема за гражданство срещу инвестиция. След като отговарят на условията за „Златна виза“, инвеститорите получават разрешение за пребиваване, не националностЕдва след пет години могат ли да кандидатстват за натурализация и този процес е:
- Урежда се от общия португалски закон за гражданството;
- Доверително, не е автоматично;
- Условно за преминаване на Изпит по португалски език (A2);
- Зависи от няма сериозно криминално досие;
- При условие на допълнително време за обработка на гражданство до две години.
Следователно, според оптимистично настроените експерти, няма непосредствена връзка между инвестиции и гражданство на ЕС, което е ключова структурна разлика от малтийския модел.
2. Изисква се официално законно пребиваване
Въпреки че изискването за физическо присъствие по португалската златна виза е скромно (7 дни годишно или 14 дни за две години), то все пак представлява законно пребиваване съгласно националното законодателство, подкрепена от биометрична регистрация и правен статут.
Оптимистично настроените експерти твърдят, че официално законно пребиваване, дори и да е ограничен по продължителност, е качествено различен критерий отколкото системата за пребиваване на Малта, която Съдът на ЕС определи като „по същество символична“. Според тях системата на Португалия поддържа по-прецизно правно разделение между инвестиции и натурализация.
3. Решението на Съда на ЕС е изградено върху широки политически принципи
Накрая, оптимистично настроените експерти отбелязват, че Съдът на ЕС се е позовавал на абстрактни правни принципи – „същността на гражданството на Съюза“, „взаимното доверие“ и „принципът на лоялно сътрудничество“. Те, макар и мощни, са не са строги законови забраниСледователно, те твърдят, че решението не създава автоматичен прецедент за осъждане на португалския режим, особено след като то поддържа времеви и процесуален буфер между инвестициите и националността.
Оптимистично настроените експерти заключават с предпазливост, но увереност: Португалската ARI не е програмата на Малта. и не трябва да се третира като такъв.
II. Консервативна позиция: Форма срещу Същност
Други правни анализатори и академични коментатори обаче предлагат по-критично тълкуване на последната практика на Съда на ЕС, като се позовават директно на решението на Съда на ЕС, за да поставят под въпрос съвместимостта на „Златната виза“ с правото на ЕС.
Техните аргументи са основани на същността над формата и могат да бъдат обобщени в следните ключови проблеми:
1. Проблемът със „забавената транзакция“
Според днешната съдебна практика, основната грижа на Съда на ЕС не беше само непосредствеността на натурализацията на Малта, но и липса на истинска връзка между кандидата и страната, в която той иска съответното гражданство. Голямата камара на Европейския съд подчерта, че Гражданството на Съюза не трябва да се превръща в стока и че предоставянето му въз основа на плащания или инвестиции, без реална връзка с националната общност, подкопава неговата цялост.
Португалският модел може да не дава гражданство от първия ден, но позволява достъп до гражданство след пет години минимален ангажиментСедем дни годишно присъствие в продължение на пет години се равняват на 35 дни контакт със страната преди натурализация — едва ли е основа за смислена интеграция или лоялност.
Като такъв, португалският модел може да се разглежда не като гражданство за продажба наведнъж, а по-скоро като отложен транзакционен маршрут до същия резултат.
2. Съдът на ЕС осъди минималното физическо присъствие — точно това, което изисква ARI
В параграф 108 от решението си, Съдът на ЕС остро критикува зависимостта на Малта от официално „законно пребиваване“, което не е съчетано с реално физическо присъствие или интеграция. Този анализ е близък до Португалия, където инвеститорите могат пребивават извън страната и все още отговарят на условията.
Съдът на ЕС не изисква гражданството да е незабавно, за да бъде проблематично. Вместо това, той се фокусира върху това дали пътят към гражданство е истински свързан с интеграцията и присъствието or просто формалност следната инвестиция.
3. Гражданството не може да бъде отделено от понятието за принадлежност
Според Съда на ЕС, гражданството на държава членка не може да се третира като процедурен резултат от формална допустимост. То трябва да отразява специална връзка на солидарност и лоялност заземен в действителна принадлежност, включително езикови, културни и териториални връзки.
Въпреки че езиковото изискване на Португалия е стъпка в тази посока, то само по себе си не може да замести правилна интеграцияАко присъствието остане символично и незадължително, настоящата португалска „Златна виза“ рискува да наруши... същата структурна логика това накара съдиите от Съда на ЕС да отменят програмата на Малта.
III. Неотменимост на португалското гражданство
Също така е важно да се спомене това Португалският закон за гражданството не позволява отнемане на гражданство, след като е предоставено., освен в случаите на доказана измама или фалшифицирана документация или по искане на гражданина.
Гореспоменатият принцип е залегнал в Законът за португалското гражданство (Lei n.º 37/81)и отразява твърд правен ангажимент към сигурност на придобитите права и защита на индивидуалната правна сигурност.
Това има две съществени последици. Първо, ако Европейската комисия заключи, че „Златната виза“ на Португалия представлява незаконен път към гражданство на ЕС, както направи в случая с Малта, Португалия ще трябва да реформира режима, Но да не се отнема вече предоставено гражданство по силата на валидни национални процедури със задна датаВторо, това поставя още по-голяма тежест върху португалските законодатели и институции, за да гарантират, че пътят към гражданство е съобразен с изискванията. преди то се предоставя, а не след това. След като бъде натурализирано, правата на дадено лице в ЕС са ефективно заключен, ограничавайки възможността на държавата да коригира курса със задна дата.
IV. Консервативният възглед: Португалия трябва да се реформира или ще бъде подложен на проверка
Като се имат предвид и двете гледни точки, разумната позиция е ясна: Режимът на „златна виза“ на Португалия не е имунизиран срещу правни предизвикателства на ниво ЕС.
Да, има формални различия между португалския и малтийския модел. Но съществена загриженост — че гражданството се придобива без достатъчна връзка със страната — все още е валидно. Логиката на Съда на ЕС хвърля дълга сянка върху всеки път към гражданство, основан предимно на икономически възможности а не интеграция и пребиваване.
Това означава, че Португалия трябва да бъде проактивна:
- Изискването за местожителство трябва да бъде преоценено.
- Процесът на натурализация следва да включва ясна, проверима социална и културна интеграция индикатори.
- Политическият аргумент, че само инвестициите оправдават достъпа до гражданство на ЕС, вече не е състоятелен.
Дали това води до пълно Краят на „Златната виза“ в Португалия или значителна програмна реформа предстои да се види. Но напрежението нараства — от институциите на ЕС, съдебната практика и общественото мнение.
MCS Ще наблюдава еволюцията
Тази статия представя теоретичен правен анализ на решението на Съда на ЕС, неговите потенциални последици за бъдещето и евентуалният край на „златната виза“ в ПортугалияТова не представлява правен съвет.
At Madeira Corporate Services (MCS), ние следим отблизо:
- Евентуалните действия за прилагане на закона от страна на Европейската комисия;
- Всеки официален отговор или реформа от страна на португалското правителство;
- Текущи развития в законодателството на ЕС за гражданство и имиграционната политика.
Тази статия е предоставена само за информационни и академични цели намлява не представлява правен съвет, правно мнение или заместител на индивидуална консултация с квалифициран адвокатСъдържанието на настоящия документ се основава на теоретичен анализ на скорошна съдебна практика на Съда на Европейския съюз (ЕС) и нейните потенциални последици върху националните правни рамки, включително режима на „златната виза“ на Португалия.
Изразените мнения не отразяват никаква официална позиция на португалските съдилища или публични органи. Те трябва не може да се тълкува като предсказване на резултата от съдебно решение, административна процедура или законодателна реформа в Португалия или на ниво ЕС.
Предвид развиващия се характер на имиграционното и националното законодателство — и възможността за бъдещи правни или политически промени — Всяко лице, което обмисля португалската златна виза като път към гражданство, трябва да потърси персонализиран правен съвет от лицензиран професионалист., всеки случай е уникален и следва да се оценява индивидуално в светлината на най-актуалната и приложима правна рамка към момента на подаване на заявлението.
За професионални насоки относно евентуалното прекратяване на „Златната виза“ в Португалия, насърчаваме читателите да се свържат с Madeira Corporate Services (MCS) юридически екип.
Основаването на Madeira Corporate Services датира от 1996г. MCS стартира като корпоративен доставчик на услуги в международния бизнес център Мадейра и бързо се превърна във водеща управляваща компания... Прочети повече
